美国参议院目前正在传阅一份长达616页的《清晰法案》（Clarity Act）最新草案——这可能是最终版本。草案中加入了民主党一直要求的、备受争议的道德条款：限制总统及其家人从事加密货币商业活动。然而，该禁令设有明确的到期时间，且并未对总统唐纳德·特朗普的儿子们施加限制。
根据草案文本，该道德条款将禁止在任的公职人员和雇员及其配偶发行或赞助数字资产。但条款仍允许官员投资加密货币，且限制不延伸至公职人员的子女。执行工作将由司法部负责，该条款还附带一项日落条款：规定其在2029年1月20日中午——即当前总统任期结束时——之后“不再具有任何效力”。
这项道德语言被普遍认为是推动这部全面市场结构法案通过的最后障碍。一旦获得通过并签署成法，该法案将使美国大多数加密货币活动正式合法化。“今天的草案是朝着我们一直呼吁的参议院投票迈出的有意义的一步，”数字商会（Digital Chamber）首席执行官科迪·卡博恩在一份声明中说，“我们期待审阅最新版本，并将向会员收集反馈，以便在法案推进过程中进一步改进。”
当前关于有意义的利益冲突限制之争的核心，是唐纳德·特朗普总统的模因币项目及其家族企业“世界自由金融”（World Liberty Financial）。上月公布的财务披露显示，特朗普去年从加密业务中赚取了超过12亿美元，民主党以此作为利益冲突的证据。参议员伊丽莎白·沃伦要求该法案禁止总统、副总统、高级官员、国会议员及其家人从该行业获利。
禁令的临时性以及仅由司法部负责执行的决定，很可能引发民主党人的反对。此外，由于条款未覆盖总统的子女——参与“世界自由金融”的小唐纳德·特朗普和埃里克·特朗普——可能无法实现民主党所期望的全面效果。该法案需要在参议院获得60票才能通过，这意味着至少需要10名民主党人的支持，而其中许多人已经表达了不满。
除了道德辩论，最新草案还保留了《区块链监管确定性法案》（Blockchain Regulatory Certainty Act），该条款为不托管客户资产的软件开发者创建了一个安全港，明确他们不属于“资金传输者”，因此无需承担该身份带来的合规义务。加密行业的大部分参与者认为这是一条红线，认为它提供了法律确定性并将开发活动留在美国境内。该条款源于特朗普时期的司法部起诉——当时有多名加密开发者因构建隐私工具而入狱。但该条款也遭到反对：执法团体和由82名天主教领袖组成的联盟警告称，这些开发者保护措施可能会削弱针对人口贩卖、洗钱和儿童剥削的防护能力。
另一个主要争议点——所谓稳定币收益问题——与前一版本草案相比未作修改。条款限制了闲置收益，意味着稳定币发行方或Coinbase等供应商将无法仅凭稳定币余额提供奖励。参议院多数党领袖约翰·图恩计划在未来几天推动进入全院表决。随着参议院8月休会临近，8月的第一周被普遍认为是法案在11月中期选举前获得推进的最后现实窗口。