俄罗斯首部全面加密货币法两票之隔即将落地
俄罗斯国家杜马（议会下院）将于周二对本国首部全面加密货币法进行最后两次投票。这项名为“关于数字货币和数字权利”的法案仍需获得联邦委员会（议会上院）批准以及俄罗斯总统弗拉基米尔·普京签署，国家杜马金融市场委员会主席阿纳托利·阿克萨科夫预计这一过程还需两周。法案随后将于9月1日生效。原定生效日期为7月1日，但据俄罗斯《生意人报》报道，政府机构之间的协调瓶颈导致了延迟。
法案核心内容
该法案为加密货币交易所、经纪商和托管商（代表用户存储加密货币的公司，类似于银行持有现金）建立了政府颁发的许可证制度。俄罗斯央行将成为发放这些许可证的机构，并有权禁止任何其认为对金融稳定构成威胁的加密货币。大型金融机构已开始行动：俄罗斯外贸银行（VTB）和T银行已宣布计划建设加密货币托管平台。
并非所有加密货币都符合交易条件。要在俄罗斯合法交易，加密货币的市值（流通中所有代币的总价值）必须超过5万亿卢布（约合650亿美元），并且在获得许可的外国交易所上至少有五年的经过验证的交易历史。目前仅两种加密货币符合条件：比特币和以太坊。律师事务所White Stone的律师亚历山德拉·费多托娃向俄罗斯《议会报》表示，俄罗斯央行很可能会公布主要交易所交易量前五或前十的加密货币名单。“其中肯定包括BTC和ETH，”她说，“考虑到其在俄罗斯的受欢迎程度，SOL或TON也可能被加入。其他所有币种仅限合格投资者交易。”
普通投资者（无专业资质人员）每年通过单一持牌中介的购买上限为30万卢布（约合3800美元）。专业投资者无此限制——但他们也不能购买隐私币（旨在隐藏交易数据和钱包地址的加密货币）。门罗币（XMR）、大零币（ZEC）和达世币完全被禁。“俄罗斯央行明确表示：你不能购买隐藏收款人的代币，”费多托娃说，“如果无法构建交易图谱并查看资金来源，此类资产将无法通过反洗钱（AML）核查。”反洗钱检查是所有持牌平台在新框架下必须对每笔交易进行的金融审查。
“购买加密货币”与“使用加密货币”不同
对俄罗斯普通用户而言，新法案恐怕并不值得庆祝：在俄罗斯境内，你仍然不能用加密货币购买任何商品。该法律只允许加密货币用于国际贸易——俄罗斯公司用比特币向外国合作伙伴付款，以绕开西方银行渠道。卢布仍是俄罗斯境内唯一合法支付方式。国家杜马预算与税收委员会副主席卡普兰·帕内什在4月法案通过一读时解释称，立法者设计该法案时考虑到了维护俄罗斯卢布的地位：“这允许俄罗斯公司使用加密货币向外国对手方付款，从而规避制裁限制。”
俄罗斯自2014年以来一直受到西方制裁，2022年入侵乌克兰后惩罚措施更为严厉。欧盟于2月禁止与俄罗斯实体进行所有加密货币交易。莫斯科继续推进立法。普京于2024年8月签署了俄罗斯加密货币挖矿法，据算力指数2026年数据，俄罗斯已成为仅次于美国的全球第二大比特币生产国。新法案在此之上增加了交易和结算规则——完成了自首次制裁以来莫斯科一直在构建的监管框架。无证平台将从2027年7月1日起全面禁止。